调研发现小微企业运行困难原因有三

  近年来，小微型企业在活跃市场、增加税收、创造就业、保障社会稳定等方面发挥着不可或缺的作用。据对江苏省中部一些城市调研发现，96%以上的企业是小微型企业，80%左右的社会劳动力在小微型企业，45%左右的国内生产总值由小微型企业创造。但由于受**经济复苏缓慢、对外贸易壁垒增多、出口需求持续萎缩等因素影响，大量小微型企业面临比金融危机时期更为严峻的困境。据某市税务部门征管信息系统反应，今年该市处于歇业状态的小微型企业与去年同期相比增长了104%。

   

      基础差、贷款难，

   

      小微型企业面临运行难

   

      调研发现，目前小微型企业运行困难，主要有三个原因。

   

      首先是企业不堪重负。近年来，原材料价格、能源价格、物流、用工等生产成本大幅上涨，处于产业链末端以廉价战略赢得市场的小微型企业，随着市场需求的紧缩、行业竞争的加剧、运营成本的上扬，小微型企业已很难通过提高产品价格来消化运行成本，很多小微型企业特别是制造及加工类企业已处于微利或无利状态。在税收方面，随着房地产政策的调控，政府土地财政收益锐减，为完成财税收入的硬指标，税务部门不断加大税收清欠和预征力度，部分乡镇向企业预征多达3个月，甚至出现了企业贷款缴税的现象。

   

       其次是融资难题依然突出。据调查，小微型企业融资难原因主要是“三缺一高”:一是缺抵押。不少小微型企业由于没有土地使用证，即使有部分厂房、设备可作抵押，也不符合银行的放贷要求。二是缺信用。小微型企业管理水平低，财务制度大多不健全、不规范，银行很难衡量其资信状况，小微型企业也很难从银行得到信用贷款。三是缺担保。目前，各国有商业银行对担保公司的准入标准均为注册资本1亿元以上，大大制约了担保业务的拓展。四是成本高。当前，由于信贷政策紧缩，部分银行为了既不占用贷款额度，又可以间接地完成放贷任务，承兑汇票已成为银行贷款的一种通行规则，且承兑期长达6个月。对于企业来说，贷款利息加兑汇贴现，导致一些小微型企业的融资成本接近银行基准利率的两倍甚至更高。

   

       第三是企业素质亟待提高。目前，小微型企业所处行业大多为技术含量较低的传统产业和粗加工产业，进入的门槛较低，随着市场的日趋饱和，行业内恶性竞争日趋严重，直接导致了社会资源利用效率的下降和市场秩序的混乱，造成了企业效益普遍不高。同时，由于小微型企业处于成长的初创期，缺乏人才、技术和资金，生产装备差，技术含量低，低端及加工产品多，面对当前企业运行中遇到的困难，不少业主出现得过且过的“守摊子”心态，缺乏进取精神、创新意识，致使企业内部管理落后，制度不尽完善，运作不够规范，创新能力低下，多数小微型企业发展后劲严重不足。

   

       营造宽松环境，

   

       为小微型企业打造发展平台

   

      当前，小微型企业既面临生存困境，也孕育发展机遇，政府如不引起高度重视并因企制宜帮助解决，极有可能引发更多小微型企业出现停产半停产甚至关门歇业状况。为此建议:

   

      一、政策扶持，营造小微型企业加快发展的宽松环境。进一步放大中小企业专项发展基金的盘子，并对其他各类涉企扶持资金加以整合，切出一定比例用于支持小微型企业发展，切实提高支持小微型企业发展的资金比重，扩大受益面。在政府采购中，要合理降低小微型企业参与政府采购的准入门槛，凡采购目录中有小微型企业生产的产品，政府应优先采购，帮助小微型企业开拓市场。

   

      二、多措并举，改善小微型企业发展的融资环境。出台专项政策，鼓励扶持完善企业融资担保体系建设，并引导鼓励小微型企业以自愿和互利为原则，组织小微型企业共同出资形成“捆绑式”的互助担保基金，为会员企业提供贷款担保，发挥集群融资优势。要健全担保机构风险防范、控制和损失补偿机制，设立支持小微型企业担保体系建设的风险补偿资金，按担保机构对小微型企业贷款增量给予适度奖励，对不良贷款损失给予适度风险补偿，降低为小微型企业担保服务机构的经营风险。

   

       三、标本兼治，激发小微型企业发展的内生动力。研究出台积极的财税政策，引导小微型企业调整产业结构，自觉苦练内功，淘汰落后产能，将调结构、转方式作为保生存、谋发展的重要突破口，在技术改造、产品升级、发明创造中挖掘潜力，努力实现转型升级；引导小微型企业按照现代企业制度要求，建立规范化、制度化的企业治理结构和决策管理机制，探索创新商业模式，彰显体制机制优势，努力提升对不断变化市场竞争环境的适应程度；引导小微型企业找准市场和产品定位，优化产业发展方向，加快向高新技术、新兴产业配套和生产性服务业方面调整转型。

来源：人民网