魏建国：把尽快同各大经济体签FTA上升为国家战略

　　9日，中国与智利在俄罗斯符拉迪沃斯托克签署的两国自由贸易协定(下称“FTA”)关于投资的补充协定，标志着中智自贸区全面建成。

　　该协定有30项条款及5个附件，涉及两国投资促进和保护相关事项，将为改善投资环境，扩大相互投资提供极大便利。

　　这个在亚太经合组织领导人峰会期间签订的FTA补充协定，让身为老外贸人的商务部原副部长、中国国际经济交流中心秘书长魏建国感慨良多。日前，在北京的办公室，魏建国在接受《**财经日报》记者采访时提出建议：中国要把同各大经济体尽快签订FTA上升为国家战略，尤其是要多与能源资源丰富的国家加快签订FTA，以制衡美国的TPP战略，抢占新的国际贸易秩序先机。

　　**财经日报：目前为什么全球范围内都在签订FTA?

　　魏建国：在WTO框架下，**能推动全球贸易投资进展的是新一轮多哈回合谈判。这是WTO各成员方进一步开展投资和贸易便利化的重大契机。而且，将会给全球带来3000亿~5000亿美元的贸易和投资拉动效应。

　　但美国对于推动多哈回合不感兴趣。预计奥巴马在本任期内应该没多少动作。而在接下来的4年，美国应该也不会积极推动此项工作。

　　这使得大家转向自由贸易区的谈判。

　　当前看来，WTO框架下的多哈回合要加速进程，确实困难比较多，特别是欧债危机以后，WTO总干事拉米先生的任期将结束，使谈判遇到许多新的难题，近期难以实现。

　　在美国咄咄逼人地在全球大力推进FTA的同时，为抢占今后十年全球投资的制高点，我国应把同国际各大经济体尽快签订FTA上升为国家战略目标。

　　日报：美国为何对推动多哈回合谈判，从之前的积极转向了目前的漠不关心，甚至反对的地步呢?

　　魏建国：因为美国认为，中国加入WTO后， 成为了全球化**的受益者。他们的主要依据是，中国入世之前，大约从1978年~2001年，中国外贸的增速大约在10%，而从2001年中国入世后到2011年，中国外贸的平均增速都超过了20%。

　　而美国在中国加入WTO之后，投资和贸易均有所衰退。美国在国际化过程中，得分不多，受益很少。所以从政治意愿来看，不愿意在未来积极主动推进WTO框架下多哈回合的进展。

　　美国在2006年发现中国在全球化获益甚多之后，接受美智库彼得森研究所的建议，加大美国同**各大经济体签订FTA的谈判，从而架空WTO，让美国从中获得实惠，因为WTO的普惠制，使得一旦其中的两个成员达成协议，其余的成员方自动地获得同样的待遇。但是，FTA的谈判只能双方双边所有，其他WTO成员方却无法享受。为此，美国加快了同韩国、委内瑞拉的自贸谈判进程。2010年达成协议，2011年经国会批准实施。

　　在今年年初，为配合美重返亚太地区的战略，美国下一步还要继续加大同亚太地区的自贸协定TPP的谈判速度，企图将中国排除在外。

　　日报：中国如何确定加快谈判的重点经济体呢?

　　魏建国：我的具体建议是：1.应该把重点转向国际能源产区，应同海湾合作委员会(GCC)尽快签订FTA。

　　2. 同澳大利亚的FTA， 目前谈判已经进入第7年，双方应该在服务贸易项下，有所突破，以便尽快签订。

　　3. 中日韩自贸区**谈判已在年内启动，希望双方能尽快按照搁置难点，互有让步的原则，尽快签署。在此之前，可以先启动中韩自贸区谈判。如果双方意愿强烈，矛盾较少，可先于中日韩自贸区之前达成。

　　4. 对非洲，也可选择南非或有资源的西非国家经济共同体启动谈判。

　　5.同金砖国家的谈判，也可探讨实施FTA的谈判。比如中印之间尚存难度，可以先同俄罗斯或巴西探讨可能性。

　　6. 中美之间也可以探讨FTA的可能性，先期可做**可行性研究，待时机成熟，再进行实质性谈判，对两国更大的双边经贸互信，再达到更高层次。

　　把尽快同各大经济体签FTA上升为国家战略

　　：如果越来越多地与资源丰富经济体签订FTA， 会不会对国内的某些行业造成冲击，比如石油行业?

　　魏建国：关于这个问题的争论，目前在国内确实是存在的。 解决的方法，就是应该把中国的整体经济形势算个总账。

　　其实，不可能做到什么问题都解决，才要去签订协议的。我觉得，对某些行业，如何做到舍弃小我，树立大我，是一个艰难的过程。这和当年关于入世利弊讨论是类似的。当时各个部委之间认识上并不一致。**终当时的中央领导对进一步改革开放果断决策，体现了政治意愿。

　　其次，谈FTA都不是一步到位马上实施的，可以双边协商，制定一个关税过渡期条款，逐年递减，因为这些国内的产业本身，也需要转型。在这些年内，这些行业完全可以实现转型。

　　而且目前国内石油行业可能遇到的就业问题主要在产品领域。可以利用这些时间来转型并且创造新的岗位，比如石油服务，以及与后勤相关的领域。

　　日报：你刚才提到的几个建议，如果执行不力，或者仍然按照过去的速度缓慢谈下去，会对中国经济造成什么影响?

　　魏建国：影响就是，让美国占尽先机，中国再一次被排挤在**贸易游戏规则之外。中国通过已有的WTO制度，已经享受到了全球化带来的益处。所以，更不能忽视美国这一新的战略举动，防止在新一轮全球化过程中被边缘化。