邹建军：欧盟短期或难对中国航空公司强征碳排放税

　　中广网北京7月6日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，欧盟驻华大使马库斯·艾德和昨天透露，由于中国拒绝参与航空碳排放体系，欧盟近期将派出代表团来华与中方会谈，希望找到多边的解决方案。

　　艾德和说，航空碳排放已经讨论了十五年，现在仍然回到国际民航组织的框架下，欧盟希望通过多边讨论，看看系统是否需要修改和调整。

　　欧盟宣布从今年1月1日起正式征收碳交易排放税，所有到达和飞离欧盟机场的国际航班都纳入到欧盟的碳交易排放体系。法案规定，如果航空公司的碳排放量超出上限，将被强制要求购买排放许可，否则每排放一吨二氧化碳就将面临100欧元的罚款。

　　欧盟的做法遭到了中国、美国、俄罗斯和印度等国的强烈反对。迄今为止，中国航空运输协会依然坚持，中国航空公司不会向欧盟提供任何碳排放数据。

　　不过，艾德和的措辞并不强硬，他说“欧盟与中国政府进行非常密切的合作，以寻找适合中国的模式。中国确实没有这样的体系，而欧洲体系已经相当成熟。”

　　经济之声特约评论员、中国民航管理干部学院航空运输服务研究所所长邹建军对此作出评论。

　　国航董事长王昌顺说，一直以来，“欧盟似乎更愿意执行自己单边的碳排放交易计划，而不是通过真诚的协商达成一份多边协议。”但是现在，欧盟要派代表专程来华商讨这件事，有网友质疑欧盟推行航空碳税的初衷，认为“欧盟既要卖空客飞机给中国，又要收中国的碳排放税，好事都是自己的了。欧洲人的福利高高的，结果坐吃山空了，搞出债务危机来又满**找钱花。”这种观点对不对？

　　邹建军：这个观点相对比较偏激，欧盟卖空客也不仅仅只卖给中国，征收碳水也不仅仅是针对我们的航空公司。但有一点，对于现在整个环境保护，尤其现在温室效应越来越明显，**低端气候各个方面带来的破坏力越来越强，欧盟的这种初衷甚至从全球范围来讲都有意义。从早期京都议定书到现在欧盟的碳排放，无非就是为寻找全球可持续发展的道路。

　　现在，欧盟要派代表前来会谈，是不是意味着短期内不会对中国的航空公司强制征收碳排放税？

　　邹建军：有可能。从现在来看，欧盟要强行推动碳排放税，也有很多压力。首先遭到各个国家甚至航空公司反对，尤其是新兴市场。另外，欧洲的经济在危机反复过程中，自身航空公司竞争力逐渐开始在削弱，尤其传统枢纽地位随着新兴市场一些航空公司的崛起，使得**航空市场的大航线网络结构到市场结构都可能发生变化，对它会产生致命影响。

　　加上现在IQ组织的介入，我们也希望能够继续从全球碳交易角度来推动这个系统，从种种迹象来看，现在欧盟应该有所缓和