广西崇左：甘蔗高效节水灌溉新模式

　　崇左市是广西粮食和甘蔗主要产区之一，地处南亚热带季风气候区，是广西三大降雨低区和蒸发高区之一，同时也是广西三大旱片之一。近年来，崇左市积极探索高效农业、节水型农业发展新模式，利用现代技术改造传统蔗区水利，突破发展瓶颈，壮大蔗糖产业。当前，崇左市实施蔗糖产业4331工程，并在全市实施甘蔗高效节水灌溉，通过土地流转整合，大力建设一批示范区，大力发展喷灌、滴灌等水利灌溉新模式，积极打造富民工程。据了解，今年崇左出台了百万亩甘蔗高效节水灌溉项目实施方案，“十二五”期间该市甘蔗高效节水灌溉面积计划推广至103万亩。

　　“政、企、民”联袂上阵推进

　　市、县(市、区)政府大力推动，企业驱动，群众联动，共同推进甘蔗高效节水灌溉工作。这是一条解决甘蔗缺水的大会战，“政、企、民”齐心协议，为克服干旱奠定了坚定的基础。

　　江州区创新工作方法，落实工作机制，强势推进。该区项目从去年8月开始洽谈，并派人前往新疆生产建设兵团农八师149团及天业集团考察高效节水灌溉工作，与149团达成了友好合作协议。10月18日，江州区人民政府与广西高良科技农业开发有限公司签订项目建设协议书。10月20日，召开区、乡、村、屯四级干部群众千人动员大会。成立专门宣传工作组，深入村屯、农户，广泛宣传项目对农村经济发展、农民增收的好处，重点解释土地租赁合同的合理性以及土地流转后剩余劳动力就业和经济效益的保障。组织强有力的工作组进村入户，到田间地头开展土地丈量工作，发动群众参加土地丈量地界确认以及与企业签订土地承包经营权流转租赁合同。2011年底江州区共签订土地流转合同2635户，共6.13万亩。2011年12月31日江州区甘蔗高效节水灌溉项目建设在驮卢镇连塘村安定屯正式开工建设。

　　扶绥县委、县政府创新机制，多元投入。2012年2月2日，县委、县政府制定出台《扶绥县“十二五”30万亩甘蔗高效节水灌溉项目实施方案》，把任务分解到各乡镇并落实资金筹措办法。一是申请项目资金扶持。二是财政补贴引导。制定扶绥县财政、企业补贴政策，落实财政贴息、农机补贴等扶持政策，对实施甘蔗高效节水灌溉的农户及时兑现补贴，其中该县扶南糖厂已落实补贴3748万元、东门糖厂落实补贴4100万元。三是制糖企业投资扶持。积极引导县内两家制糖企业参与甘蔗高效节水灌溉建设，加大对辖区内项目的资金扶持力度，已落实项目建设资金919万元。四是受益群众积极自筹。发动和鼓励蔗农自筹资金铺设自家蔗地地头田间管网(如喷头、微喷带)等配套设施。

　　龙州县采取引进企业和群众自我发展“两条腿”走路的办法进行项目建设。目前已与三家农业科技发展公司签订17.35万亩的甘蔗高效节水灌溉建设合同。同时加强项目区土地整合力度，已整合土地1万亩。

　　积极推进农村土地整合流转

　　为了改善农村生产条件，推动农业产业化发展，实现规模、集约经营的耕作方式，有利于甘蔗高效节水灌溉项目的实施，达到甘蔗高产稳产的目的。一是实施土地整合流转。以《土地承包法》为依据，在农民自主自愿和保证合理收入的前提下，将土地进行流转，实行统一耕作、统一种植、统一管理、统一分成。联产承包责任制的主体还是农民，农民仍然享有承包土地收益的权力。二是做好土地勘测定界工作。土地整合关系千家万户，要充分尊重农户的意见做好土地面积测量确认工作，在做到公开、透明、公正，让农民放心。三是做好服务工作。建立完善的土地流转服务机构，对已流转土地的情况和下一步流出、流入意向等详细信息，逐一造册登记，及时掌握情况，确保土地流转规范有序健康进行。