郭树清：资本项目可兑换不等同于放弃管控措施

在16日召开的第37届国际证监会组织年会上，中国证监会主席郭树清发表了题为"中国资本市场开放和人民币资本项目可兑换"的演讲，就资本市场开放路径、可兑换实现程度评估、开放路径利弊以及前景展望等问题进行了分析。郭树清表示，资本项目可兑换没有**的、一成不变的标准，不同发展阶段的国家必须根据各自对外资开放的具体路径和实际情况进行具体分析。应当十分审慎地对待所谓"完全自由可兑换"，这个概念所描述的状态在现实中并不存在。

　　郭树清强调，在任何国家，资本项目可兑换都不意味着完全放弃管控措施，特别是当国家经济和金融部门受到跨境资本流动冲击、发生严重的国际收支失衡时，也确需采取必要的临时性管制措施。这一点，在此次国际金融危机后已经成为绝大多数国家的共识。国际金融体系的重构必须将此作为重要的基本原则，同时及早修正过去的错误理念。

　　郭树清进一步指出，推进人民币资本项目可兑换，对于转变我国经济发展方式、加快产业结构升级具有非常重要的意义。现阶段各方面的条件也非常有利。要按照准确定位、权衡利弊、控制风险、抓住重点、注重实质的思路，积极稳妥有序地推进人民币资本项目可兑换，以此推动中国经济和**经济在更高水平上融合发展。目前需要做的工作主要有两项，一是按照名实相符的原则，开正门，"暗翻明"，清理有关的法律文件；二是向国际社会澄清相关原则的适用差异，说明中国大陆与港澳台的特殊紧密联系，逐项评估资本账户真实情况，尽快达成新的共识。人民币成为完全可兑换货币，不仅有利于中国经济社会发展，而且势必会为国际金融体系重建和**经济秩序改善作出巨大贡献。

　　根据我国相关部门从事实出发进行的考察，中国资本项目中事实上可兑换的有16个子项，基本可兑换的有17个子项，部分可兑换的有7个子项，没有完全不可兑换的项目，资本项目开放水平大大高于IMF等相关机构的评估结果。

　　据了解，这是国际证监会组织首次在内地举办年会。本届年会主要分两个部分：IOSCO（国际证监会组织）内部工作会议和公开论坛。其中，公开论坛部分将就四大议题展开研讨：一是后危机时代新的金融体系和国际标准的建立；二是金融市场基础设施建设，场外衍生工具和市场监管的完整性；三是新兴市场资本市场发展和监管趋势；四是**与金融衍生品的监管。

　　此外，值得一提的是，自1995年7月加入IOSCO以来，中国证监会已经连续6届当选为IOSCO实际决策核心---执委会的成员。且在2009年2月，IOSCO批准中国证监会加入技术委员会，标志着国际社会对中国证券市场发展和监管的认可及我国在国际证券监管领域话语权的增加。根据证监会提供的信息，今年2月，现任证监会主席郭树清当选该组织执委会副主席。