《安徽省纺织工业调整和振兴规划》(全文)

安徽省是农业大省，纺织资源丰富。长期以来，纺织工业一直是我省经济发展的传统支柱产业和重要的民生产业，涉及近50多万职工和300万农民的利益，在出口创汇，就业等方面发挥了重要作用。但当前正面临着效益下滑、减员增加等严峻形势，对我省就业和农民增收等产生了较大影响。保纺织，就是保就业，保增收。为全面落实国家《纺织工业调整和振兴规划》，在已经省政府同意发布的安徽省八大支柱产业规划的基础上，特编制《安徽省纺织工业调整和振兴规划》。规划期为2009—2011年，远期到2020年。

    一、我省纺织工业现状及面临的形势

    1.产业现状。

    2008年，全省规模以上纺织企业1050户，同比增长22%；实现工业增加值115亿元，同比增长19.3%，占全省工业增加值的3.6%，就业人数占全省工业职工人数的12%以上；销售收入380亿元，同比增长24%；利润6.0亿元，同比增长15%；出口交货值90亿元，同比增长20.7%；出口创汇18亿美元，同比增长16.3%。全行业完成固定资产投资130亿元，同比增长50%以上。

    2008年，主要产品产量完成情况：纱42万吨，同比下降4%；布5.2亿米，同比下降14%；化纤11万吨，同比下降5%。服装2.5亿件，同比增长30%。全省纺织企业拥有华茂、皖维高科、华孚色纺三个上市公司。全行业现已拥有5个中国名牌，14个安徽名牌。省级企业技术中心14家。

    2.面临的形势。

    影响我省纺织工业发展的主要因素：一是受国际金融危机影响，市场需求萎缩，企业生存环境艰难。二是总量小、产业集中度低、优势规模企业少、带动性不强。三是创新能力弱，缺少**品牌。四是非公有制经济比重为85%，全员劳动生产率5.2万元/人,均明显低于全国行业平均水平。五是投入不足，行业整体技术装备水平较低。

    但从总体上看，我省纺织工业拥有资源、区位、劳动力素质等比较优势,具备较强的市场适应能力，拥有华茂等优势企业，产品在国际上具有一定影响。同时，国内市场需求还有很大潜力，纺织工业发展仍具有广阔的市场空间。随着国家产业调整和振兴规划的实施，在新一轮国家纺织产业振兴中，我省必须采取有效措施，坚定不移地推进结构调整和产业升级，促进我省纺织工业持续健康发展。

    二、指导思想、基本原则和目标

    (一)指导思想。

    全面贯彻落实科学发展观，坚持以结构调整为主线，以创新为中心，加大技术改造力度，加快推进产业升级，大力推动企业兼并联合重组，进一步促进优势**企业做大做强，特色骨干企业做精做专。以面料和服装为重点，改造和提升棉纺织行业，全力加快发展服装行业，积极培育生物质面料等特色行业，构建棉、毛、丝、麻、化纤及印染、服装等行业布局合理、结构优化的纺织工业新体系，实现我省纺织由资源优势向科技和品牌优势的转变。

    (二)基本原则。

    1.坚持开拓国际市场与扩大内需相结合。统筹兼顾国际国内两个市场，采取综合措施，在巩固和开拓国际市场、保持出口份额基本稳定的同时，努力培育和扩大国内消费需求。

    2.坚持扶持骨干企业与发展中小企业相结合。发挥骨干优势企业在产业调整和振兴中的带动作用，支持优势企业兼并重组、做大做强，积极帮助中小企业应对危机，增强具有良好业绩和发展潜质的中小企业抵御风险的能力。

    3.坚持自主创新、技术改造与淘汰落后相结合。抓住对行业科技进步带动明显的关键环节和重要领域，加快技术研发及产业化步伐，推动棉纺、印染、毛纺、针织、家纺等行业的技术改造，加快淘汰落后工艺和产能。

    4.坚持招商引资与全民创业相结合。以招商引资为抓手，以非公有制经济为主体，培育产业集聚、发展工业园，提升产业集群，形成各具特色的纺织服装产业园区。

    5.坚持发挥市场机制作用与加强政策引导相结合。充分发挥市场配置资源的基础性作用，促进产业结构调整和企业加强管理，实现优胜劣汰。加强政策支持和引导，保持行业稳定发展，推动产业结构优化升级。

    (三)调整和振兴目标。

    1.确保产销稳定增长。到2011年，规模以上企业实现工业增加值175亿元，年增长15%；出口交货值126亿元，年增长12%；出口创汇25亿美元，年增长12%；纱产量达到50万吨，年增长5%以上。服装产量5亿件以上，年增长26%。

    2020年，实现工业增加值1000亿元，年增长21%，争取进入全国前10位；棉纺锭发展到800万锭，培育3家年销售收入100亿元左右的企业集团。

    2.进一步扩大非公有制经济比重和就业规模。到2011年，全省纺织非公有制经济产值比重由2008年的85%提高到95%以上；在生产、出口达到既定发展目标的情况下，全行业新增就业人数10万人。

    3.节能减排和淘汰落后取得明显成效。到2011年，全行业实现单位增加值能耗年降低5%、水耗年均降低7%、废水排放量年降低7%。加速淘汰印染、棉纺、毛纺落后产能。

    4.科技进步取得较大进展。实施30个重点技术进步项目，具有国际**水平的纺织技术装备比重提高到50%，服装、家用、产业用三大终端产业纤维消耗比例由2008年的65:20:15调整至55:27:18，**企业技术中心1至2家、省级企业技术中心达到24家，纤维、纺纱、织造、染整和产品开发与设计五大技术水平有明显提高。

    5.产业规模进一步壮大。到2011年，棉纺锭发展到500万锭，形成5大具有一定规模和**的产业集群，创建中国名牌产品9个。培育1至2家年销售收入50-100亿元左右的纺织企业集团、上市公司5家。

    三、调整和振兴重点

    (一)重点行业。

    1.以“精、细化”加快推动棉纺织行业产业升级。重点提高精梳纱线、高支纱比重，到2011年，精梳纱比重达到60%以上，无结头纱比重达到85%以上，无梭布比重达到70%，主要产品质量达到国际乌斯特2007公报5-25%水平。同时发展色纺纱线、差别化纤维、**纯棉及混纺面料，扩大紧密纺比重。

    结合淘汰落后提高产业集中度，支持华茂等**企业做强做大。到2011年，使精品基地“华茂”品牌总体规模达到80万锭左右，棉花深度加工12万吨以上，销售收入超过50亿元。全省新增120万锭以上，更新改造100万锭。

    进一步加强企业管理。在棉纺行业内，开展学华茂等**企业压缩用工提高效率的“对标挖潜”活动，积极有效地推进企业加强管理和减员增效，通过榜样示范推进全行业的企业管理进步和创新。

    2.以“品牌化”全力促进服装鞋帽发展。加快发展具有劳动力、土地和原材料资源优势的皖北服装工业园。提升具有生产成本、创新能力、区域营销优势的皖东南服装产业集群。逐步形成具有区域特色、精细分工、产业配套能力的工业园区和产业集群。营造环境，承接沿海发达地区的产业转移，强化治理经济环境、制定优惠政策、交流信息、建设营销宣传和各项服务体系，加快发展服装加工基地，壮大园区规模，**提升服装业的总量并抓好自主品牌的提质增量创名牌。注重新品牌的培育、认证和整合。推进建设设计创意中心、技术研发中心、品牌推广中心。把具有自主品牌的特色产品做出规模，创出名牌。

    3.以“特色化”积极培育产业用纺织品企业做大。围绕特色产品做强做大企业，增强合肥普尔德公司、安徽三维无纺布公司等一批产业用纺织品企业的规模竞争力。拓展汽车、房地产和交通、能源、水利基础设施建设中需求产业用纺织品的份额，扩大市场占有率，打造优势产品，形成纺织工业新的经济增长点。

    加快产业用纺织品的开发。重点推进以宽幅高强工艺技术为主的土工格栅、土工布、防水卷材等多功能复合材料的开发；加快推广针刺、水刺、纺粘等**工艺和高性能纤维在环保过滤用纺织材料生产上的应用；支持多功能蓬盖材料、膜结构材料等轻量化特殊装饰用纺织材料的开发应用；支持高性能纤维生产的过滤材料，手术衣、隔离服、纺织仿生器官等医用纺织品，节水灌溉及储水材料、缓释包装等农用纺织材料的开发。

    4.以“配套化”大力扶持家用纺织品企业成长。突出应用配套，坚持走特色化、个性化的道路。坚持高质量、功能性、高科技、高附加值、安全、环保的发展方向，通过招商引资、承接转移和开展交流合作，推动行业内外产品的互动和优势互补，满足急剧增长的国内外市场的需要

    扶持鸿润、星星等一批家纺骨干企业，增强规模竞争力。围绕功能化、时尚化、个性化等不同层面，重点提高中**床上用品、手工艺制品和毛巾等产品的配套率，开拓城市、农村等不同需求的市场。

    (二)产业布局。

    提升五大产业集群：以华茂为**，发展纤维—服装的棉纺织产业集群；以芜湖中天印染为**，发展皖东南服装产业集群；以阜阳京九丝绸为**，发展皖北丝绸等各式服装鞋帽产业集群；以淮南新南港为**，发展汽车装饰品产业集群；以蚌埠一毛、二毛为**，发展毛纺织产业集群。

    延伸五大产业链：以棉纺织企业为**，发展棉纤维及各类新型纤维、纺纱、织布产业链；以特色服装为**，发展机织、针织面料、色织、产业用纺织品、家用纺织品以及<