国外公务员报考调查：美国待遇偏低受冷遇

　裴喆柱强调说，韩国为保护少数弱势群体，还特别制定了两性平等制、低收入群体录用制和残疾人录用制等制度。两性平等制是指女性或男性在被录用人员中如果没有达到一定比率(30%)时，可以适当降分录用。低收入群体录用制和残疾人录用制是指专门面向低收入群体和残疾人的录用考试，以保障社会弱势群体也有机会成为公职人员。

　　谈及韩国公务员的具体管理，裴喆柱说，韩国公务员根据种类不同所分的级别也不同。具体来说，一般职务的公务员分为9级，**和消防员分11级，1至3级为高级公务员。公务员的晋升根据业务成绩、经历等进行评定，并由晋升审核委员会审核，对于工作能力特别突出的给予特别晋升。高级公务员晋升时要接受有关职务的专业教育，进行综合评价和高级公务员任用审查之后才能晋升。

　　美国大学生对公务员职业兴趣不大——

　　吸引弱势群体

　　本报驻美国记者 陈一鸣

　　在美国，由于待遇偏低，政府公务员并不是大多数人的理想职业。美国联邦审计总署对几所大学的调查显示，美国大学生对公务员职业的兴趣普遍不高，愿意报考公务员的只占被调查者的3%左右。另有调查表明，大多数公务员抱怨自己的待遇比私营企业差得很远。

　　美国公务员的工资标准是根据1990年实施的《联邦政府雇员工资和补偿金法》、参照私营企业的薪资标准制定的。《联邦政府雇员工资和补偿金法》的基本宗旨，是联邦政府公务员的工资必须等同于同一地区同等工作强度的非公务员工资标准。考虑到通货膨胀因素，美国政府的公务员工资每年都会根据劳工部发布的私企工资成本指数，进行年度调整。    

　　这一工资制度看起来比较合理，但美国行政序列的公务员分为高级公务员和普通公务员两类，前者是指美国政府各部门及所属机构担任领导职务的官员，仅约占美国公务员总数的15%，其他公务员则属于普通公务员。对于大多数普通公务员来说，收入比医生、律师、大型私营企业的员工要低得多。

　　不过，对许多少数族裔等弱势群体或**代移民来说，由于政府公务员收入稳定、工作轻松以及可以享受带薪休假、医疗保险、退休金、购房补助等许多福利，还是具有相当吸引力的。因此，在美国政府部门的公务员、尤其是普通公务员队伍里，经常可以看到黑人、墨西哥裔、亚裔以及**代移民的身影。有人认为，美国的公务员制度可以在一定程度上看作是针对弱势群体的福利制度，学历不高、身有残疾以及年龄不占优势者，都可以通过考取公务员，获得一份相对稳定的职业。

　　公开招聘、择优录取是美国公务员录用时的总原则。每当需要招聘公务员时，美国联邦和各级政府都会通过互联网，向社会公布将要招聘的职位，供申请者提出申请。申请者必须具有美国国籍，外籍人士即使在美国拥有居留权和工作权，也没有资格应聘美国公务员。报名之后，招录部门会根据职位的要求和申请者的具体情况进行考核或考试。美国法律明文规定，在相同条件下，退伍军人会被优先录取为公务员，其他应聘者则一律平等。

　　应聘者被录用后，必须进行宣誓，誓词内容主要是捍卫宪法、忠于政府、恪尽职守等。新的公务员会经过一年的试用期，此后若通过了所在部门的考察，便可成为正式公务员。美国政府对公务员有一套严格的考核制度，通过考核的公务员可以获得职务上的晋升，不能胜任本职工作的公务员则会受到警告，而一旦工作出现失误，则会根据情节轻重受到降职、降薪、开除等处分，甚至会被追究刑事责任。

　　别看很多美国公务员抱怨待遇低，其实美国社会对公务员的抱怨声也是大得很。许多人指出，与全社会平均收入水平相比，无后顾之忧的美国公务员完全称得上是“高薪”了，而联邦和地方政府的民选官员，收入又会大大高出普通公务员。

　　日本大学生就业倾向是其产业发展的“晴雨表”——

　　考试升温有缘由

　　本报驻日本记者 崔寅

　　日本一家公司对将于2011年4月毕业进入社会的大学生就业倾向调查显示，排名**的是“公务员”。而去年的调查中，公务员还排在这一榜单的50位开外。　　有人说，大学生的就业倾向也就是产业发展的“晴雨表”。上世纪50年代，是日本农业的黄金期。65岁的秋竹新吾告诉记者，他当年毫不犹疑地选择务农种橘子。高速增长时期，日本的毕业生奔向丰田、索尼等大企业；而在泡沫经济崩溃之时，学生们发现了风投企业在大厦崩坏之际的生命力；经济不景气的今天，特别是经历了国际金融危机后，企业倒闭、公司裁员，动荡频出，越来越多的人重视“稳定”，公务员的人气于是越来越高。记者的日本朋友直白地说，公务员“很难被辞掉”啊。

　　“似乎可以安心地工作很长时间”，“家人可以放心”，“退休后依然能够拿到较为丰厚的养老金”等是大家选择公务员的原因。财务省、经济产业省、**厅、外务省、总务省等5大官厅是“热门衙门”。根据日本人事院(相当于人事部)公布的数据，今年日本报名参加国家公务员考试的大学毕业人数超过10万，去年约为8.6万人，前年为7.8万人，呈逐年递增趋势。

　　日本人事院公务员研修所副所长庄司隆一告诉本报记者，由于经济不景气，报考公务员的毕业生的确多了。不过，目前日本政府为控制开支，不断减少公务员人数。民主党在不久前提出削减公务员20%的工资，再加上一些人认为公务员工作过于平淡，与公务员相比，企业仍然保持了较高人气。

　　在日本，教师、医生、**、消防员、一些研究人员都是公务员。一般所指的公务员多为中央公务员和地方公务员。中央公务员又分为两类，国家公务员考试分为Ⅰ类和Ⅱ类。Ⅰ类公务员有法律、经济、行政、外交等几类专门职务，是“**组”，更是日本学生眼中“公务员中的公务员”，其考试难度、未来成长性、受欢迎程度都是**高的。今年报名参加国家公务员Ⅰ类考试的26888人中，**终只有1314人考试合格，通过率仅为4.9%。I类公务员主要在中央省厅(相当于国家部委)工作，未来有望成为各省厅的候补干部。各部委都有一套培养路线，通过在中央、地方、海外交替任职，令职员熟悉与该省厅有关的政策、法律；通过参与编制预算、各种审议会议的运营等，培养其广泛的视野和专业能力，短时间内迅速成长为“多面手”，并不断晋升。记者不久前在和歌山县采访时，碰到该县公务员饭田先生，他原在国土交通省任职，今年到地方锻炼。他说，差不多每3年就会轮换一次岗位，从事不同种类的工作，熟悉业务。有关培训，每个省厅不同，比如经产省Ⅰ类公务员将获得法律、经济、企业财务、外语等多方面的学习机会，并从第二年起有机会被派到民间企业工作4—5周，感受经营现场，从而助其在制定经济发展、产业政策方面能够从实际出发。

　　Ⅱ类公务员主要在地方的省厅或分支机构从事政策实施工作。今年Ⅱ类考试中，报名的48040人有4076人合格，合格率为8.5%。显然，竞争也非常激烈。

　　为了参加公务员考试，大学三、四年级的学生已经在做考试准备。本报记者在一家辅导班的网站上看到，明年国家Ⅰ类考试的课程价格从30万—40万日元(相当于2.4万—3.2万元人民币不等)，有200次左右的课程。一般来说，成为一名国家公务员，要经过三大步：通过宣讲会收集信息、参加考试、上门拜访。去年10月、11月，日本各省厅就开始在各大学校开宣讲会，介绍各自的工作内容和特点，为今年招聘做准备。今年2月日本人事院公布考试指南，4月开始网上或现场报名。依据考试种类不同，Ⅰ类考试5月进行了两轮笔试，一轮面试，6月份公布结果；Ⅱ类考试6月、7月进行两轮考试，8月公布结果。

　　不过，即便笔试、面试全部合格，也不意味着被录用。应试者还要自己前往各省厅拜访，介绍、宣传自己，接受各单位单独面试。录取的人数，拜访的时间，都要自己通过人事院的网站收集信息。今年7月16日—18日，财务省安排了Ⅱ类考试合格的拜访时间，需要预约前往。其主页上写着，每年招收的公务员人数并非确定，而是根据候选者的能力、具体情况决定，**终今年招了20人。